Итоги опроса профессионалов “Об обязательном предварительном обсуждении на Экспертном совете конкурсов и аукционов”
В июне этого года мы предложили обсудить вопрос об обязательном предварительном обсуждении на Экспертном совете Минздрава России конкурсов и аукционов, проводимых Минздравом по вопросам использования ИКТ в системе здравоохранения. Пусковым моментом для проведения этого исследования стали результаты аукциона на создание федерального ЦОДа. Тогда возникло очень много вопросов к обоснованности и технологии проведения аукциона. Завершившийся недавно аукцион на выполнение работ по созданию унифицированного программного решения для обеспечения функции диспетчеризации санитарного автотранспорта, когда начальную цену «уронили» не в три раза (как в мае), а уже в 10 (!) раз – с 930 млн. руб. до 93 млн. руб., только добавил вопросов об адекватности происходящего в сфере организации конкурсов и аукционов.
Мы получили ответы от 60 специалистов (респондентов), в подавляющем большинстве имеющих многолетний опыт работы в сфере медицинских ИКТ: руководителей и ведущих специалистов организаций разработчиков, медицинских учреждений, медицинских информационно-аналитических центров. К сожалению, только 20% членов самого Экспертного совета сочли необходимым высказаться по обсуждаемым вопросам. Хочется верить, что у остальных были на то веские причины.
Необходимость предварительного обсуждение в ЭС конкурсов и аукционов, проводимых Минздравом России по тематике «ИКТ в системе здравоохранения», у членов профессионального сообщества сомнений не вызывает: 97% респондентов ответили ДА. Два отрицательных ответа прокомментированы их авторами следующим образом:
“Если автор анкеты считает членов экспертного совета людьми более компетентными и бескорыстными, нежели ныне действующий департамент ИТ Минздрава, то лучше заменить ими сотрудников означенного департамента, чем привлекать еще какие-то советы, комитеты, комиссии” (Спасибо за тонкую шутку, товарищ!)
“Для того и существует министерство, чтобы решать самостоятельно свои вопросы. Не могут – пусть сами организуют экспертный совет со своим регламентом, либо привлекут необходимых специалистов. Если и это не могут – в отставку. Желание помочь министерству похвально, но это следствие его плохой работы и отсутствия желания организовать нормальную систему”
Участники исследования практически единогласно высказались за то, что регламент такого обсуждения должен быть разработан с участием профсообщества и Минздрава. Большинство респондентов считает задачу добиться включения предварительного обсуждения аукционов и конкурсов в программу работы ЭС реальной (хотя и не очень). Мнения респондентов разошлись только по одному вопросу: должны ли на Экспертном совете обсуждаться все конкурсы и аукционы (независимо от начальной цены) или только те конкурсы и аукционы, цена которых превышает некоторое пороговое значение.