Точка зрения АРМИТ и Новости

Открытый аукцион “Выполнение работ по проектированию и организации телекоммуникационных и вычислительных мощностей Федерального центра обработки данных (ФЦОД ЕГИСЗ) Министерства здравоохранения Российской Федерации (основная, резервная и тестовая площадки) и оказание услуг по организации телекоммуникационной инфраструктуры защищенных каналов связи между основной и резервной площадками ФЦОД ЕГИСЗ Министерства здравоохранения Российской Федерации, в которых размещены компоненты ЕГИСЗ, и узлами доступа субъектов Российской Федерации, а также сопровождение и эксплуатация ФЦОД ЕГИСЗ Министерства здравоохранения Российской Федерации и прикладных компонент ЕГИСЗ” выиграл МТС, предложив 565 млн. руб. при стартовой цене в 1.738 млн. руб., т.е. уменьшив ее более, чем в 3 (!) раза.

“Ну и прекрасно?” – возможно, скажут нам в Департаменте ИТ и связи Минздрава. “Рынок он и в России – рынок. Экономическая демократия восторжествовала, а мы создали достойный повод, чтобы в этом лишний раз убедиться. Ура нам!!!”. Но мелкая подробность состоит в том, что искусственно задрав начальную цену в три раза, в три раза задрали и размер обеспечения заявки на участие в аукционе – до 86.9 млн. руб. А если учесть, что в один лот были объединены, как минимум, три разнородные позиции (проектирование ЦОД, аренда вычислительных мощностей, аренда каналов), что привело к искусственному повышению начальной цены аукциона, то можно “предположить“, что было сделано очень многое, чтобы сократить круг потенциальных участников. А будь все сделано по уму, итоговая цена, вероятно, упала бы и еще значительно ниже.

Не исключено, что нам скажут: “В том, что цена упала в три раза, ничего сверхестественного нет. Иногда цена падает с миллионов до сотен тысяч, да еще и со знаком минус, т.е. победитель еще и приплачивает. Это его (участника аукциона или конкурса) глубоко личное дело. Фирма хочет закрепиться на этом участке рынка и готова за это заплатить с тем, чтобы потом многократно отыграть понесенные расходы. Обычный демпинг”. Но это не про данный случай. Можно отдать несколько миллионов, чтобы в перспективе получить десятки миллионов. А вот искусственно сбросить миллиард с тем, чтобы получить потом десятки миллиардов – это уже из сферы фантастики. Такой суммы на дальнейшее сопровождение ФЦОД никто не выделит. Более того, предоставлять каналы по демпинговым ценам в течении нескольких лет – дело не очень выгодное.

• Расчеты, якобы, положенные в основу обоснования аукциона (о которых говорили руководители ДИТ) – либо откровенные сказки, либо результат дикой некомпетентности. Причем, еще неизвестно, что хуже.
• Руководители ДИТ нам четко дали понять, что считаться с экспертным сообществом никто не собирался и собирается.
• Полагаю (но это лично мое мнение) что, если бы не протесты Минкомсвязи, сенатора Руслана Гаттарова, экспертного сообщества, результаты аукциона были бы иными. Общественный резонанс, вызванный скандальным аукционом, оказался существенней, чем его ожидали организаторы аукциона. ДИТ и организационно, и интеллектуально оказался к этому не готов.