Точка зрения АРМИТ и Новости

Список новостей

Предыдущая

Следующая

Не все прекрасно в королевстве МИАЦ

Не все прекрасно в королевстве МИАЦ  

Система Медицинских информационно-аналитических центров (МИАЦ) призвана играть значительную роль в развитии цифрового здравоохранения России. В ряде регионах именно они – движущая сила цифровизации. Поэтому мы в очередной раз взялись за работу по актуализацию, хотя бы основной информации по МИАЦ и представляем Вам Список МИАЦ с их реквизитами, названиями сайтов, ФИО руководителей.

• Число регионов, в которых нет МИАЦ (или организаций, выполняющих их функции) сократилось до двух: Республика Карачаево-Черкессия и Чукотский АО.
• В некоторых регионах функции МИАЦ выполняют (или, якобы, выполняют организации с иными названиями (в т.ч. не всегда легко объяснимами): Центр медицинской профилактики, медицинской аналитики и информационных технологий Рязанской обл.; Областной. центр медицинской профилактики Ярославской обл., Бюро медицинской статистики Томской области.
• У подавляющего большинства МИАЦ есть свои сайты. У нескольких (шести) - свои разделы на сайтах региональных органов управления здравоохранением.
• Очень различается степень открытости МИАЦ: где-то приведены ФИО и реквизиты для связи всех ключевых сотрудников, начиная с руководителя, а где-то и ФИО руководителя найти невозможно. И прочие «мелочи».
• К сожалению, далеко не на всех сайтах МИАЦ удобная навигация. На некоторых сайтах, все телефоны указаны без кода междугородной связи, что крайне неудобно.
• Очень различается и содержание сайтов. На одних – полная картина деятельности МИАЦ (а иногда – и существенная информация по цифровому здравоохранению в целом), а на некоторых – только факт существования МИАЦ. К сожалению, на многих сайтах МИАЦ действительно полезная информация о информатизация практически отсутствует. Часто все сводится к наличию «правильных» заголовков.
• Довольно редко удается обнаружить, даже, упоминание о ЕГИСЗ и месте региона в данной структуре. Информацию, какая МИС используется в регионе, найти, как правило, невозможно.
• Иногда складывается впечатление, что в последние годы задачами МИАЦ в сфере цифровизации мало кто интересовался «наверху»: сдают стандартную статотчетность – и ладно.

Кадровая и прочая хрень. Виноваты все кроме Т.В.Зарубиной!

По информации с сайтов МИАЦ за два года (с осени 2018 года) сменилось 35 (тридцать пять !!!) руководителей МИАЦ, т.е. в 42% МИАЦ. В 16-ти МИАЦ руководители являются только и.о. (исполняющими обязанности). Кстати, за предыдущий двухлетний период (с лета 2016 до осени 2018) сменилось тоже немало руководителей – 18. Возможно, я чего-то недопонимаю, но мне кажется, что это кадровая катастрофа. При такой сменяемости кадров система в принципе эффективно работать не может. И думаю, что дело не в личной некомпетентности или безответственности руководителей МИАЦ, хотя, наверняка, и такое бывает.

Возникает естественный вопрос: а кто вообще отвечает за систему МИАЦ?   

Судя по всему, методическое руководство МИАЦ осуществлялось в первую очередь ЦНИИ организации и информатизации здравоохранения Минздрава России (ЦНИИ ОиИЗ). До поры до времени главную прынцессу в этом королевстве активно пыталась изображать Т.В.Зарубина – замдиректора ЦНИИОиЗ по ИТ, и одновременно Главный внештатный специалист (ГВС) Минздрава России по внедрению современных информационных систем в здравоохранении. Кроме то в качестве ГВС мадам Зарубина официально возглавляла Профильную комиссию Минздрава по внедрению современных информационных систем в здравоохранении, более половины членов которой (65 из 112 в 2016 году) были руководителями МИАЦ. И отчитывались они именно перед ней. Наблюдал это лично.

В свое время систематизированная информация о МИАЦ была представлена на сайте ЦНИИ ОиИЗ. Два года назад страничка МИАЦ на сайте еще существовала, хотя найти ее было очень непросто. Но сейчас этой страницы нет. Возможно, решили, что демонстрировать давно не обновляемое старье без надобности.

Затем тема МИАЦ, видимо, окончательно перестала волновать глубокоуважаемую Т.В.Зарубину. И к длинному списку ее бездарных провалов прибавился еще один – провал в работе с МИАЦ. Политика Зарубиной – это политика перекладывания на регионы ответственности за проваленную ею работу по организации региональной цифровизации. В результате каждый МИАЦ должен решать свои проблемы самостоятельно - без серьезной методической и организационной поддержки.

Пример «эффективного» взаимодействия центра с регионами. На совещании по вопросам здравоохранения в Приморском крае в ноябре 2018 года министр здравоохранения РФ В.И.Скворцова заявила: «У вас в регионе сложилась достаточно сложная ситуация – действует 10 разных медицинских информационных систем. Из них две претендуют на лидирующие позиции. А у нас задача создать Единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения. Никто не виноват, что в 2010 году это было запущено как лоскутное одеяло….». (полностью - см. здесь). Конечно же никто (из своих) не виноват! Такая вот неожиданная неожиданность! Кто бы мог подумать?!

Понятно, что в таких условиях региональные МИАЦ частенько будут крайними, а их руководители будут периодически и бесславно слетать с работы, как желтые листья при осеннем ветре (хотя и не столь романтично).

Если Вы обнаружите неточности в наших данных, большая просьба сообщить нам об этом. Непременно исправим.

Что можно и нужно сделать в первую очередь, чтобы навести порядок?

1. Определить, кто же, все-таки, отвечает за систему МИАЦ (структурно и персонально).
2. Создать комитет (рабочую группу) руководителей МИАЦ (руководители МИАЦ и/или ИТ-руководители)
3. Создать сайт системы МИАЦ (типовые решения, новые полезные программы, удачные идеи, обмен опытом, проекты документов, основные проблемы, подводные камни и др.).
4. Определить главные задачи МИАЦ и разработать систему критериев оценки работы МИАЦ.
5. Разработать типовую структуру сайта МИАЦ (больше – можно, меньше – нельзя).
6. Разработать систему критериев оценки состояния цифровизации в регионах.
7. Разработать перечень нормативных и методических документов, необходимых для эффективной работы МИАЦ.
8. Разработать систему стимулирования МИАЦ и их руководителей.
9. Организовать в МИАЦ (при МИАЦ) консультационные центры (горячие линии) по работе с медицинскими организациями.
10. Создать банк удачных (и неудачных) решений, используемых в регионах и в МИАЦ. Прекратить бесконечное изобретение велосипедов.
11. Создать «Жалобную книгу (книгу отзывов и предложений)» по МИС (жалобы качество ПО и его сопровождение, замечания, комплименты, предложения).
12. В контексте проведения 17-то Международного форума MedSoft-2021 АРМИТ готова:

• Предоставить льготные условия для участия МИАЦ в качестве экспонентов выставки.
• Провести перед MedSoft-2021 открытый конкурс на лучший сайт МИАЦ с награждением победителей на форуме, в т.ч. Минздравом России.
• Провести на конференции сессию (секцию) для МИАЦ с обязательным участием представителей Минздрава России.

Михаил Эльянов
Президент АРМИТ